| Plan Hidrológico Nacional | ||||||||||||||||||||||||
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El Plan Hidrológico Nacional es el único fruto del Ministerio de Medio Ambiente en las dos legislaturas de Gobierno del Partido Popular. Si no se hubiera aprobado el PHN tendríamos serias dudas sobre si existe un Ministerio de Medio Ambiente en este país. Gracias al PHN sabemos que Ministerio, haberlo, haylo, pero… ¿de medio ambiente?. |
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¿Realmente falta agua o se trata de una mala gestión de los recursos disponibles? El proceso de reacción y aprobación del PHN es un excelente ejemplo de ejercicio autoritario del poder y un modelo de gestón autoritaria del agua. Ante la carencia de argumentos sabios y razonados, el PHN descansa, fundamentalmente, en la defensa de unos intereses que poco tienen que ver con el interés público.
La planificación hidrológica no puede entenderse más que como un instrumento al servicio de una política territorial. Las demandas y disponibilidades de cada cuenca sólo pueden fundamentarse en el diagnóstico y la consiguiente estrategia de utilización del territorio. No hay gestión del agua sin gestión del territorio. Así pues, se trataría de estudiar el funcionamiento de cada cuenca hidrográfica, las opciones de ocupación del territorio y los estilos de vida que sean compatibles con el funcionamiento de esas cuencas Federico Aguilera Klink |
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Federico Aguilera Klink |
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¿Es el trasvase la mejor solución? Coste energético del agua trasvasada (kWh/m3)
J.M. Naredo |
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José Manuel Naredo |
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¿De verdad sobra agua en el Ebro? Las potencialidades tecnológicas y la sistemática subvención masiva de la obra hidráulica han generado una percepción de disponibilidad potencial ilimitada. Lo que eran restricciones naturales han pasado a interpretarse como un déficit entre lo deseado y lo disponible, que el Estado debe, por principio, resolver. Desde ese enfoque, nace el concepto de Desequilibrio Hidrológico , basado en un sentido de"Injusticia de la Naturaleza" para con los pueblos de las regiones esteparias cuya discriminación respecto a los de zonas húmedas, exigiría del Estado la pertinente rectificación de este "desorden" natural.El concepto de cuencas excedentarios , al igual que el de cuencas deficitarias , estrechamente ligados a la terminología económica de oferta y demanda, son la justificación, para que el Estado intervenga en el reparto del recurso agua en aras del mal entendido “Interés General”.Al Ebro no le sobra agua. La extracción de los 1.000 Hm3 excedentarios afectará a la satisfacción de las demandas de agua para consumo humano, para riego, para producción energética o para uso industrial. Pero los daños más inmediatos e irremediables tendrán lugar en los ecosistemas fluviales. El Delta del Ebro, el territorio de máxima biodiversidad tras Doñana, se encuentra en un proceso de grave deterioro que cuestiona la sostenibilidad de sus ricos ecosistemas e incluso su existencia misma. En estas condiciones afirmar que existen caudales excedentarios desde la perspectiva aportada por el Plan Hidrológico de la Cuenca supone una grave irresponsabilidad que entra en contradicción flagrante con la Directiva Marco recientemente aprobada en Bruselas. Pedro Arrojo La política hidráulica en vigor mantiene la idea falsa de que la solución del problema del agua en España pasa por enderezar el desequilibrio entre la abundancia de la España húmeda y la escasez de la España seca. Sin embargo, las grandes operaciones de trasvase no se plantan desde la verdadera España húmeda (Galicia, Asturias, País Vasco), sino desde cuencas que están sometidas también al clima mediterráneo y que son naturalmente deficitarias (Cataluña, Aragón). Esta circunstancia hace que el trasvase proyectado en el PHN adolezca de errores tan básicos como extraer agua de una cuenca donde no sobra y además agua de muy mala calidad debido a las abundante presencia de sales en todo el curso medio y bajo del Río Ebro. J.M. Naredo |
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Pedro Arrojo
(Madrid, 1951). |
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¿Quiénes son los verdaderos beneficiados del PHN? No son los agricultores. Muchas de las obras incluidas en el Plan Hidrológico Nacional, como los cerca de 100 embalses previstos, pretenden justificarse para incrementos de la superficie de regadíos (el 80% del consumo de agua en España es el regadío). Sin embargo, el Plan Nacional de Regadíos no recoge tales supuestos. Más aún, prevé invertir miles de millones de euros en que se gaste menos agua en los regadíos que ya hay. Cuestiones de mercado (excedentes, recorte de subvenciones, entrada en escena de producciones de países extracomunitarios, ec.) harán perder más superficie de regadíos y, consiguientemente, que se necesite menos agua aún.Los beneficiados no son los pequeños agricultores que viven realmente de la agricultura, sino un pequeño grupo de regantes de la gran agroindustria. “En Murcia necesitamos un freno de emergencia. El PHN favorece abiertamente la expansión de las agriculturas mediterráneas de carácter intensivo. Esto implica el triunfo de la gran explotación frente a la pequeña y mediana propiedad campesina. Por ahora, la locomotora de la agricultura industrial hegemoniza el territorio, usurpa el agua a los regadíos tradicionales y, sobre todo, encandila al poder político impidiendo cualquier debate.” Andrés Pedreño. No es el turismo. Se suele dar como gran beneficiado el sector turístico, pero hay que diferenciar entre el sector puramente turístico y el sector de la promoción inmobiliaria turística. A la industria turística no le beneficia en modo alguno el trasvase del Ebro porque si llega a realizarse dejaría al sector en dependencia de una fuente de abastecimiento de agua condicionada en la cuenca cedente, con precaria garantía hidrológica, con una calidad deficiente y con clara tendencia a empeorar. Esta es una situación muy negativa para un sector de importancia estratégica en la economía de la costa, máxime existiendo alternativas mucho más fiables como la gestión de la demanda, la reutilización y, en último caso, la desalación. A la promoción inmobiliaria, por el contrario, el PHN le ha resultado de gran utilidad. Le ha permitio quitarse de encima una de las escasas trabas que se podían plantear frente a la especulación desenfrenada que se viene registrando desde hace años en el litoral. Desde que se aprobó la ley del trasvase, el cualquier proyecto inmobiliario carete de dotación de agua la justificación es automática: la traerá el PHN. Pero en cualquier caso, cuando se aprobó el Plan los grandes especuladores de la costa ya estaban descubriendo el fenómeno de la desalación. Para parar la especulación urbanística en la costa española hace falta algo más que cerrar el grifo del agua subvencionada. Los verdaderos ganadores del PHN están donde siempre han estado. Son los dos grandes agentes económicos que controlan tradicionalmente la política hidráulica en España: el grupo de las grandes constructoras y el de las eléctricas, que en este caso prácticamente se reduce a Iberdrola. Sobre las primeras apenas es necesario señalar el interés natural que tienen en promover semejantes obras. Un presupuesto de construcción de más de 4.000 millones de euros, que se multiplicaría por dos o por tres, como es lo habitual, a lo largo de la ejecución, dejaría beneficios astronómicos, especialmente si no son las grandes empresas las que los construyen, sino sólo las que se adjudican los multimillonarios contratos. Una vez más, se llevarían comisiones cientos de millones de euros en concepto de rentas de posición politica, para luego subcontratar las obras a empresas locales. Los presuntos subcontratistas serían los dirigentes de las patronales valencianas y murcianas y un puñado de amigos suyos, todos ellos constructores o comisionistas, que claman a diario a favor de los trasvases.Para un monopolista eléctrico de la costa mediterránea, en donde la demanda de energía es básicamente urbano-turística, y la generación es básicamente nuclear, el trasvase del Ebro constituye un regalo de los dioses. Cuando Iberdrola estaba llegando al límite de su capacidad operativa en la costa mediterránea, con cortes en cada verano, el Estado español le resuelve amablemente el problema. Sin invertir un céntimo, pues la inversión la pondrían Bruselas, el Estado español y algunas Cajas de Ahorros obligadas políticamente a ofrecer créditos que no recuperarán nunca, el operador eléctrico se econtraría con una gigantesca infraestructura que convertiría al sistema eléctrico español en uno de los más rentables de Europa o del mundo. Además, la liberalización de los precios en la electricidad, permitiría que Iberdrola vendiese la energía así obtenida como energía verde, por ser de origen hidráulico. Qué paradoja. Se comprende que las grandes constructoras e Iberdrola enviasen al Ministerio de Medio Ambiente a sus dirigentes más destacados para poner las bases de un negocio como éste. Cualquier empresa lo haría, con un gobierno que se lo permitiera. Antonio Estevan |
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Antonio Estevan es Consultor Ambiental. Ingeniero Industrial Especializado en Temas Medioambientales. Diseñador de Programas Integrales de Gestión de la Demanda |
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¿Es conveniente el trasvase desde un punto de vista económico y social? ¿Hasta dónde se va a fomentar la sobre-explotación del levante español? La multiplicación de externalidades negativas generadas en el sistema de producción agraria y turística del sureste español va a dar paso a un territorio que no será capaz de satisfacer las mínimas necesidades para sustentar vida. Un modelo que, con otras variantes, resulta familiar. Zonas muy próximas a El Ejido, o Riotinto en Huelva, han conocido experiencias en las que la vida de la comarca se ha puesto al servicio de intereses foráneos que, circunstancialmente, han orientado la utilización de los recursos locales en su beneficio. La situación de profunda depresión en la que han quedado esos espacios cuando han dejado de ser “objeto de deseo” del capital exterior, puede ser un buen elemento para la reflexión.Ya no se trata solo de que se vaya a extraer la riqueza de las áreas deprimidas (Aragón era a principios de siglo el 6% de la población de España. Hoy es menos del 3%, ha perdido la mitad de su población. El número de municipios es de 729, casi el mismo que Andalucía, pero con seis millones de habitantes menos. Unos 400 pueblos están ya prácticamente abandonados. ¿Teruel existe?), sino que con ello se van a potenciar procesos indeseables en las áreas receptoras.Algunas de las cuestiones clave se pueden plantear con las preguntas siguientes (que los redactores del PHN conocen pero prefieren no plantearse): ¿Es posible conservar, con las dinámicas de concentración vigentes, unas condiciones mínimas de calidad ambiental? ¿Redundaría la ampliación de la oferta provocada de productos agrarios y turísticos en una caída generalizada de los precios, con perjuicios globales para la zona mediterránea? ¿Qué modelo de relación e integración de la mano de obra necesaria para mantener y expandir el actual modelo se propone? Leandro del Moral Ituarte |
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Articulo elaborado por PLN |
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